龐大的人口規模,令大城市更像一個氣喘吁吁的“肥胖症”患者,“負債纍纍”導致難以正常行走新華社 發近期,北京、上海、杭州、武漢等地,紛紛出招嚴票貼控人口規模,啟動產業轉移外遷;重大項目推“人口評估”,建設城市副中心;探索積分政策控制外來人口。
  面對人口資源環境矛盾這個躲不化療副作用開、繞不過的發展難題,人口調控能否遏制住城市“肥胖症”?
  多地中古萬利多出招調控人口
  北京市常住人口截至2013年底突破2114萬,超過2020年1800萬人左右的控制目標;上海市常住人口截至2012年底達到威剛外接硬碟2380萬,超過2020年1850萬的預測值;杭州市常住人口2012年底即超過880萬,超過2020年規劃值。
  人口暴增引發了交通擁堵、空氣污染、資源緊缺等諸多“災製冰機維修難性”難題,多地開始“出招”對人口進行調控——
  “功能疏解”,合理外遷部分產業 北京今年將重點啟動中心城小商品交易市場整治和外遷工作,帶動人口的分流。
  均衡發展,建設城市副中心 上海堅持城市建設重心向郊區轉移,加快郊區新城鎮和新農村建設等內容寫進了政府工作報告。杭州市提出“科學劃定主城區開發邊界,推動城市建設中心向副城、組團和新城轉移”。
  “積分”進城,規範外來人口落戶 近期召開的武漢市農村工作會議傳出消息,繼廣東、上海等地之後,武漢市將在中心城區探索試行外來農民工積分入戶政策。
  大城市“負債纍纍”
  數據顯示,截至2013年底,全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛,其中,北京超過500萬輛,超過200萬輛的城市包括上海、廣州、杭州等8個。
  在北京,全市目前年用水量缺口近三分之二,不得不依靠超采地下水、從外省調水“解渴”。
  在廣州,不少生源密集地去年小學學位緊張、“僧多粥少”,其主要原因是當年出生的流動人口增幅超過20%。
  龐大的人口規模,令大城市更像一個氣喘吁吁的“肥胖症”患者,“負債纍纍”導致難以正常行走。
  一些地方出台了包括“提價、設卡、限制”等多重政策在內的“組合藥方”限制人口數量。專家指出,出台“限政”的同時還應直面城市發展過程中的矛盾,對諸多“頑疾”對症下藥。
  城市功能要做減法
  控人口的根子在於城市的去功能化,城市管理者要學會“放棄”,應避免陷入“先攤餅,再搬遷”的怪圈。
  “對於北京、上海等特大城市而言,人口調控應採取柔性手段。”北京大學社會學系教授陸傑華認為,要落實治理能力和治理體系的現代化,城市調控人口必須採取“功能疏解”和“市場調控”手段並行,成為標本兼治的長效策略。“治理‘城市病’有賴於建立健全城市區域體系和深入推進區域合作發展。”北京國際城市發展研究院院長連玉明說,一方面要在產業結構上調整,將集中於中心城區的醫療機構、高校、科研機構、央企總部等向近郊區遷移。另一方面要推進區域均衡發展,加速大城市與周邊衛星城的一體化。
  新華社記者 趙仁偉 孔祥鑫 郭宇靖
  (據新華社北京2月19日電)  (原標題:人口調控能否遏制城市“肥胖症”)
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